Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки. Правила содержания домашних животных.

Выгул животных разрешается в специально отведенных местах. При отсутствии специально отведенного места выгул животных может осуществляться в соответствии с правилами в мусорных контейнерах и общественных местах, за исключением

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ

• Федеральное законодательство
  • Конституция РФ
  • Кодексы
  • Федеральные законы
  • ФСБУ (ПБУ)
  • Правовые акты министерств и ведомств
  • Правовые акты Президента РФ
  • Правовые акты Правительства
  • Разъяснения государственных органов
  • ГОСТы
  • Cтандарты бухгалтерского учета для бюджетных учреждений
• Законодательство субъектов РФ
  • Акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ
  • Акты главы субъекта РФ
  • Акты исполнительного органа субъекта РФ
  • Ведомственные акты
  • Акты местного самоуправления субъекта РФ
• Судебная практика
  • Арбитражная практика
  • Постановления Конституционного Суда РФ
  • Определения Конституционного Суда РФ
  • Решения высших судов
  • Решения судов общей юрисдикции
• Отраслевые документы
• Справочник МСФО
• Международные нормативно-правовые акты
• Изменения в законодательстве

• Глава 1. Общие положения
  • Статья 1. Предмет, цели правового регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона
  • Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными
  • Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  • Статья 4. Основные принципы обращения с животными
  • Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными
  • Статья 6. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обращения с животными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  • Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными
  • Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными
  • Статья 9. Общие требования к содержанию животных
  • Статья 10. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными
  • Статья 11. Защита животных от жестокого обращения
  • Статья 12. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными
  • Статья 13. Требования к содержанию домашних животных
  • Статья 14. Требования к содержанию и использованию служебных животных
  • Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
  • Статья 16. Приюты для животных
  • Статья 17. Общие положения деятельности по обращению с животными без владельцев
  • Статья 18. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
  • Статья 19. Государственный надзор в области обращения с животными
  • Статья 20. Общественный контроль в области обращения с животными
  • Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
  • Статья 22. Конфискация диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом

  Глава 3. Требования к содержанию и использованию животных

  Принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года.

  Одобрено Федеральным советом 21 декабря 2018 г.

  Статья 9. Общие требования к содержанию животных

  1. включают общие требования к содержанию животных их владельцами:

  (1) Обеспечение надлежащего ухода за животными,

  (2) обеспечение своевременной ветеринарной помощи животным и своевременное проведение назначенных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии,

  3) принятие мер по предупреждению появления нежелательного потомства у животных,

  4) уход за животными в месте их содержания по требованию должностных лиц государственных органов, осуществляющих надзор в области охраны животного мира, при проведении ими проверок

  5) утилизация биологических отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  2. в случае отказа от права собственности на животное или невозможности дальнейшего содержания животного владелец животного обязан передать животное новому владельцу или в приют для животных, который может обеспечить условия для содержания животного.

  Статья 10. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными

  1. не допускается сдача животного во время лечения животных:

  1) содержание и использование животных, включенных в перечень животных, содержание которых запрещено, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоопарках, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования диких животных в полувольной или искусственно созданной среде обитания или диких животных в неволе, подлежащих выпуску в среду обитания, а также на иные случаи, определяемые Правительством Российской Федерации,

  2) нападение животных на человека, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации или дрессировки собак собаководами.

  Организаторы мероприятий, на которых животные используются в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность людей.

  Статья 11. Защита животных от жестокого обращения

  1. животные защищены от жестокого обращения.

  2. не допускается лечение животных

  1) проведение ветеринарных и иных процедур на животных без использования анестетиков для ветеринарного применения, которые могут причинить животным нестерпимую боль,

  (2) конфронтация животных (кроме служебных) с другими животными,

  (3) отказ владельцев домашних животных содержать животных до тех пор, пока они не будут помещены в приюты или иным законным образом утилизированы,

  (4) Продажа животных в местах, специально не предназначенных для этой цели,

  (5) организация и проведение боев животных,

  (6) организация и проведение праздничных мероприятий, на которых животные получают увечья, калечатся или убиваются

  (7) кормление хищников другими живыми животными в местах, находящихся в свободном доступе, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-оздоровительных целях и их сохранению, установленными Правительством Российской Федерации.

  Какие правила должны соблюдать владельцы домашних животных?

  До сих пор действуют «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР». 2 Суды по-прежнему ссылаются на них при рассмотрении дел о причинении собаками вреда здоровью человека3. Пункты 2 и 6 этих правил обязывают владельцев собак принимать все необходимые меры предосторожности для обеспечения соблюдения собаками правил. Пункты 2 и 6 этих правил являются обязательными:

  • обеспечить безопасность окружающих;
  • не допускать загрязнения животными квартир, мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц и т. п.;
  • обеспечить тишину в жилых помещениях;
  • не допускать животных на детские площадки, в магазины, столовые и другие подобные места общего пользования;
  • своевременно регистрировать и перерегистрировать собак;
  • не допускать содержание животных в количестве большем, чем установлено райисполкомами, горисполкомами. (Эта норма является фактически «умершей». Где теперь эти райисполкомы? Однако она была «реанимирована» в новом Законе об ответственном обращении с животными, о котором речь пойдет ниже.);
  • гуманно обращаться с животными: не выбрасывать, не оставлять без присмотра, пищи и воды, не избивать и т. п.;
  • представлять животных по требованию ветеринарных специалистов для осмотра, диагностических исследований, прививок и лечебно-профилактических обработок;
  • немедленно сообщить в ветеринарное учреждение и орган здравоохранения о том, что собака или кошка укусила человека либо другое животное;
  • немедленно сообщить в ветеринарное учреждение о внезапном падеже собак или кошек, о подозрении на заболевание животных бешенством и изолировать их до прибытия специалистов;
  • возместить вред, причиненный животным.

  Какие обязанности накладывает на владельцев собак новый закон?

  В конце прошлого года был принят Закон об ответственном использовании животных4, и большинство его положений уже вступили в силу. Статья 9 закона устанавливает общие требования к содержанию животных, которые должны соблюдать все владельцы собак:

  • надлежащий уход;
  • своевременное оказание ветеринарной помощи и осуществление обязательных профилактических мероприятий;
  • предотвращение появления нежелательного потомства;
  • предоставление животного по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении проверок;
  • обращение с биологическими отходами в соответствии с законодательством РФ (обязанность владельца следить за тем, чтобы его собака не загрязняла места общего пользования и городские территории, установлена еще в советском законодательстве, а ответственность предусмотрена современными законами, например КоАП г. Москвы);
  • если человек не может больше содержать животное, он обязан передать его новому владельцу или в приют.

  Нарушение этих правил может привести к судебному преследованию владельцев собак, как объясняется ниже.

  Помимо соблюдения общих правил содержания животных, владелец собаки обязан.

  • соблюдать права лиц, проживающих в том же многоквартирном доме, что и он;
  • во время выгула собаки обеспечить безопасность граждан и животных, сохранность чужого имущества; исключить возможность неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах, на детских и спортивных площадках; обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного на территориях общего пользования; не выгуливать животное вне мест, где это разрешено органом местного самоуправления.

  Жалобу на антисанитарную квартиру могут подать жители дома или управляющая организация

  Прежде всего, к тому же соседу, который завел шумное животное или чьи животные наносят ущерб общедомовому имуществу, в доме распространяется неприятный запах. Жильцы могут попытаться решить проблему полюбовно. Если это не удается, им следует обратиться в правоохранительные органы и суд.

  

  В иске в суд жители дома могут требовать устранить нарушения норм СанПиН и правил содержания животных

  • привести квартиру и, или общее имущество многоквартирного дома в надлежащее состояние;
  • возместить нанесённый животными ущерб;
  • произвести дезинфекцию жилого помещения, а при необходимости – всего подъезда.

  В таком споре следует ссылаться на статью 17 Жилищного и Градостроительного кодекса Российской Федерации: Помещение предназначено для проживания граждан. Если лицо использует квартиру не по назначению, например, разводит собак на продажу или содержит зоогостиницу, это является нарушением Жилищного кодекса РФ.

  В регионе или муниципалитете также могут быть свои правила содержания домашних животных. Примеры таких документов можно найти в интернет-издании газеты.

  

  Законна ли передержка животных в квартире?

  На законодательном уровне понятия «рехауминг» нет, но есть относительно новый федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На него возлагали надежды защитники прав животных и те, кому надоела чрезмерная активность борцов за права животных.

  Они обещали, что закон ограничит количество животных, которых можно содержать в квартире, положит конец «владельцам собак» и «любителям кошек» в многоквартирных домах, которые содержат целые зоопарки на своих небольших квадратных метрах.

  

  Хотя статья 13 закона регулирует содержание домашних животных, она содержит лишь общие формулировки. В частности, не должны быть ущемлены интересы жильцов многоквартирного дома, а количество животных не должно превышать количество, которое владелец может содержать без нарушения санитарных норм. И это все! Полная выдержка из статьи ниже.

  

  Явных цифр нет, только ссылки на СанПИН и ветеринарные правила. Однако ветеринарных правил содержания домашних животных в Российской Федерации не существует, так как Закон № 4979-I «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года и приложения к нему в основном регулируют содержание сельскохозяйственных животных.

  Что касается содержания домашних животных, то на федеральном уровне нет нормативных актов, регулирующих содержание домашних животных.

  В регионах издаются отдельные правовые акты, но в Ижевске таких документов нет ни на республиканском, ни на городском уровне. Раньше существовали «Правила содержания собак и кошек в Ижевске», но с 2006 года этот документ утратил силу, а новый не принят.

  На федеральном уровне до сих пор действуют «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» от 1981 года, но они не противоречат другим нормативным актам.

  

  В этом документе вы уже найдете более конкретные требования, которые часто нарушаются гражданами, плохо обращающимися с животными в своих домах. Как мы видим, по крайней мере, в одном нормативном акте содержится прямое требование содержать дома с животными в чистоте. Но на этом все предписания по содержанию животных заканчиваются. Кстати, на это постановление суды ссылаются и сегодня.

  Таким образом, мы имеем дело с совершенно нерегулируемой областью, которая не подпадает под действие закона и каким-то образом регулируется документом 40-летней давности.

  Получается, что ничего нельзя сделать?

  Вовсе нет. Но нам приходится очень много работать, чтобы привлечь к суду тех, кто занимается содержанием животных — во-первых, должно быть явное нарушение интересов жильцов. Сам факт наличия животных по соседству и опасения, что они «разносят болезни», не свидетельствует о нарушении ваших прав. — Во-вторых, нарушения должны быть зафиксированы. Например, неприятный запах фиксируется Федеральным институтом по защите прав потребителей и безопасности пищевых продуктов, а порча общего имущества — управляющей компанией.

  Ответственность за нарушение правил содержания домашних животных

  Так что административной ответственности за нарушение правил содержания животных не существует. Что касается нашей республики, конечно. В других регионах есть местные нормативные акты, которые влекут за собой административную ответственность.

  Можно попытаться привлечь к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение санитарных правил. Единственное наказание — запредельный штраф от 100 (!) до 500 рублей.

  Посудите сами, стоит ли такое «суровое» наказание денег и нервов.

  Выход один: обратиться в суд с гражданским иском и заранее организовать сбор доказательств с участием различных органов и учреждений.

  Рекомендуется подать заявление.

  Все эти документы пригодятся в суде.

  На что сослаться в суде?

  Три основных «столпа», на которых может быть основан иск: — статья 17 ЖК РФ, которая гласит, что жилье предназначено для граждан; — статья 8 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая гласит, что все граждане имеют право на здоровую среду обитания, которая не должна оказывать вредного воздействия на человека. Задокументированные факты антисанитарных условий, неприятных запахов и других явлений являются очень вредным воздействием — п.п. 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 — связанные с нарушением целевого использования помещений и предотвращением распространения болезней, грызунов и насекомых. К дополнительным доказательствам относятся любые документально подтвержденные факты нарушения интересов жильцов, показания свидетелей, фото- и видеодоказательства.

  Если речь идет о переезде как об услуге, о чем владелец квартиры объявил в социальных сетях или на рекламных щитах, то эти объявления, которые могут быть нотариально заверены как часть протокола осмотра места происшествия, могут служить косвенным доказательством. Однако это занимает достаточно много времени и стоит денег.

  

  Что говорит юридическая практика?

  В практике много примеров аналогичных дел с совершенно разными результатами экспертизы.

  Решение Московского городского суда от 02 ноября 2016 года №4г-11790/16, которым было установлено, что содержание в квартире большого количества домашних животных противоречит интересам жильцов. Суд обязал хозяйку убрать всех животных и навести порядок в квартире.

  

  Прилагаем выписку из договора с поручителем. Иная позиция судов отражена в апелляционном определении Пермского районного суда от 25.11.2015 по делу N 33-11924/2015. Там суд обязал ответчика привести «проблемную» квартиру в надлежащее санитарное состояние, но отказался обязать его убрать из квартиры животных.

  Как видите, можно даже привлечь арендатора к ответственности за гигиену животных, если есть четкие доказательства того, что интересы жильцов многоквартирного дома были нарушены.

  ПАМЯТКА владельцам домашних животных

  

  1) исключить свободное, бесконтрольное перемещение животного при переходе через улицу, в лифтах и местах общего пользования многоквартирных домов, во дворах этих многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках,

  2) обеспечить утилизацию отходов жизнедеятельности животных в помещениях общего пользования и местах общего пользования,

  3) не выпускать животное за пределы территорий, разрешенных муниципальным положением о выгуле животных.

  1. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
  2. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации

  Правила благоустройства на территории Уинского муниципального района Пермского края, утвержденные решением Думы Уинского муниципального района от 26.03.2020 № 95

  (в редакции решения от 27.05.2021 г. № 225).

  Раздел 6 ХРАНЕНИЕ ОХРАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЖИВОТНЫХ.

  2.1 Владельцы животных, в том числе предприятия, учреждения и организации, использующие животных в своей деятельности, обязаны содержать животных в специально отведенных помещениях (питомниках, вольерах, зоопарках и т.п.) или во дворах,

  2.2 Мелкие домашние животные, собаки и кошки могут содержаться в отдельных жилых помещениях, занимаемых одной семьей, при условии соблюдения правил гигиены и санитарно-гигиенического, ветеринарного и медицинского обслуживания, а в жилых помещениях, занимаемых несколькими семьями, с согласия всех совершеннолетних лиц, проживающих в жилом помещении.

  1. Не разрешается содержать и прикармливать животных в местах общего пользования:

  3.1. в кухнях, коридорах, санитарных и уборочных помещениях коммунальных квартир, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах многоквартирных домов, на балконах и лоджиях без остекления,

  3.2. в общественных местах, кроме частных домовладений,

  3.3. на территории предприятий, учреждений, организаций, за исключением специально отведенных помещений.

  1. Владельцы животных, проживающие в индивидуальном доме либо имеющие в пользовании огороженный земельный участок, исключающий условия проникновения животного за пределы участка, могут содержать собак в свободном выгуле или на привязи. О наличии на участке собак должна быть предупреждающая надпись при входе на участок. Вход на данные участки должен быть запертым.
  2. Выпас сельскохозяйственных животных (лошадей, коров, коз, овец и других животных), в том числе домашних птиц, осуществляется на пастбищах под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха). В черте населенного пункта допускается выпас животных и птиц только на собственных участках. Безнадзорный, беспривязный выпас не допускается.

  Владельцы обязаны сопровождать животных за пределами населенных пунктов и забирать животных в населенных пунктах.

  1. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

  Обязательная регистрация животных

  Регистрация становится обязательной, но не для всех животных. Чиновники еще работают над составлением списка. Как только он будет утвержден правительством Московской области, мы опубликуем статью с подробностями.

  Но уже сейчас понятно, как будет проходить регистрация. Вам не придется регистрировать своего питомца в МФЦ. Домашним животным будет присвоен уникальный номер, состоящий из букв и цифр, который будет внесен в специальную базу данных. В базе данных также содержится информация о животном и ваши данные.

  Новые требования к выгулу собак

  Местные власти решают, где вы можете выгуливать свою собаку. Однако уже разъяснено, где выгул будет запрещен: на детских площадках, в школах, детских садах и учебных заведениях. А в общественных местах, во дворах и местах общего пользования жилых домов в Московской области собак можно будет выгуливать только на поводке и в наморднике.

  С сентября 2023 года в Московской области станет обязательным убирать за своим питомцем и не позволять ему загрязнять окружающую среду — например, ломать ветки или копать землю на газоне.

  Все эти правила могут быть отменены, если у вас есть собака-поводырь. Однако исключение действует только в том случае, если собака идет с человеком, которому она помогает. Если собака-поводырь гуляет с родственником или другом владельца, она должна соблюдать все новые правила.

  Опыт других стран

  Хуже всего ситуация в этом отношении в Азии и Африке. Где-то вообще нет понятия жестокого обращения, а где-то за него полагается только штраф. Например, в Турции. Но в больших городах всех бездомных собак чипируют, стерилизуют и кастрируют.

  Как всегда, США на шаг впереди всего мира. С середины прошлого века они взяли курс на защиту зоопарков. Однако, поскольку штаты внутри страны имеют высокую степень автономии и собственные законы, ситуация может отличаться от региона к региону. Местные активисты регулярно проводят забастовки против испытаний на животных и родео. Но есть мнение, что через несколько лет хваленая американская толерантность в этом вопросе также победит.

  Однако наиболее прогрессивной в плане законодательства о защите животных является Швейцария. Страна с самым высоким уровнем жизни, очевидно, победила все проблемы и обратилась к судьбе своих младших братьев и сестер. Например, здесь действуют правила, касающиеся клеток для кроликов и содержания собак.

  Популярные вопросы и ответы

  Мы поговорили с Анастасией Калининой, ветеринаром и зооинженером, о некоторых нормах, которые закон предусматривает для ответственного ухода за животными.

  Где можно чипировать собаку?

  Собак можно чипировать в ветеринарных клиниках и записываться на прием заранее.

  Надо ли чипировать кошку?

  Выставочные и дорогие породистые кошки чипируются для подтверждения права собственности в случае кражи или потери.

  Больно ли животному в процессе чипирования?

  Для этого кошке вводится толстая игла, через которую вставляется микрочип. Это сопряжено с болью и проводится индивидуально для каждого животного. Вы можете попросить, чтобы место введения чипа было обработано местной анестезией.

  Какие прививки обязательно должны быть у собаки?

  Собаки вакцинируются только против бешенства. Эта прививка делается бесплатно, а за отказ от вакцинации собаки может быть наложен штраф.

  Комплексная вакцина обеспечивает защиту от чумы, гепатита, парвовироза, лептоспироза и бешенства. Также возможна вакцинация против питомникового кашля. В проблемных районах их вакцинируют против пироплазмоза.

  Какие прививки обязательно должны быть у кошки?

  Кошек нужно прививать только от бешенства. Эта прививка делается бесплатно, а отсутствие вакцинации наказывается штрафом.

  Комплексная вакцина может включать защиту от панлейкопении, вирусного ринотрахеита, кальцифилаксии, альбиноза, лейкоза, лептоспироза и хламидиоза.

  Читайте ещё:  Содержание и уход за хомяками в домашних условиях. Как ухаживать за хомяком.